河北雄安新區管理(lǐ)委員(yuán)會改革發展局 河北雄安新區管理(lǐ)委員(yuán)會建設和交通管理(lǐ)局關于印發《雄安新區工(gōng)程建設綠色建材碳排放(fàng)全過程管理(lǐ)辦法(試行)》的通知

雄安新區工(gōng)程建設綠色建材碳排放(fàng)全過程管理(lǐ)辦法(試行)

第一章(zhāng)  總  則

第一條 爲促進雄安新區城(chéng)鄉建設領域高質量發展，保障政府采購(gòu)支持綠色建材促進建築品質提升政策實施，加強和規範新區工(gōng)程建設項目綠色建材碳排放(fàng)管理(lǐ)，實現碳排放(fàng)數據可(kě)采信、可(kě)監測，推進雄安新區綠色建材碳交易，根據《中共河北省委河北省人(rén)民(mín)政府關于完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念認真做好碳達峰碳中和工(gōng)作(zuò)的實施意見(jiàn)》《雄安新區政府采購(gòu)支持綠色建材促進建築品質提升工(gōng)作(zuò)實施方案》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法适用于雄安新區内新建工(gōng)程項目的綠色建材碳排放(fàng)及入庫登記、可(kě)研編制、設計(jì)與審查、政府采購(gòu)、施工(gōng)、檢測、驗收、第三方機(jī)構(預)評價全過程的相(xiàng)關活動。

第三條 本辦法所稱新建工(gōng)程項目是經投資審批、财政、建設行政主管部門(mén)會同項目行業主管部門(mén)共同遴選确定的政府投資的新建建築工(gōng)程項目(含适用招标投标法的政府采購(gòu)工(gōng)程項目),鼓勵其他(tā)投資工(gōng)程項目參照(zhào)本辦法執行。

第四條 新區建設、改革發展、财政、生(shēng)态環境行政主管部門(mén)會同項目行業主管部門(mén)按照(zhào)職責對新建工(gōng)程項目履行綠色建材碳排放(fàng)要求進行監督管理(lǐ)，綠色建材應用全過程管理(lǐ)應遵循統籌推進、責任明确、重點突出的原則，各項目建設單位(或采購(gòu)人(rén)，下同)應積極落實綠色采購(gòu)與碳排放(fàng)政策。

第二章(zhāng) 一般要求

第五條 新建工(gōng)程項目應落實《雄安新區綠色建築和綠色建材政府采購(gòu)需求标準》(以下簡稱“《新區需求标準》”),滿足項目結構類型、建造方式、低碳措施、綠色建築和綠色建材應用等要求。

第六條 新建工(gōng)程項目使用的鋼材、水泥、混凝土(tǔ)、平闆玻璃、陶瓷産品應滿足《雄安新區綠色(低碳)建材産品單位産品二氧化碳排放(fàng)量評價标準》中限定值要求，鼓勵符合準入值、先進值要求的産品在雄安新區碳排放(fàng)管理(lǐ)部門(mén)進行碳排放(fàng)權或自(zì)願減排量交易。

第七條 鼓勵新建工(gōng)程項目在“雄安新區綠色建材采信應用與數據監管平台” (以下簡稱“平台”)完成建材從(cóng)出廠(chǎng)到進場使用的全過程活動登記，依托大(dà)數據、區塊鏈等信息技術(shù)保障綠色建材應用可(kě)采信、可(kě)計(jì)算、可(kě)驗證。

第三章(zhāng)  入庫登記

第八條 爲新區新建工(gōng)程項目提供建材供貨的生(shēng)産商、經銷商、銷售商應進行企業及産品的平台入庫信息登記，保證登記信息真實、完整、準确。

第九條 登記信息包括企業及産品基本信息、綠色建材評價或認證證書(shū)、滿足《新區需求标準》相(xiàng)關要求的檢測報告、産品的碳足迹報告、單位産品二氧化碳排放(fàng)量等。

第十條 綠色(低碳)建材産品單位産品二氧化碳排放(fàng)量評價由具備相(xiàng)應能力和條件(jiàn)的第三方評價機(jī)構實施并出具相(xiàng)應評價證書(shū)，鼓勵入庫建材産品開展單位産品二氧化碳排放(fàng)量評價。

第十一條 新區實行綠色(低碳)建材産品碳排放(fàng)權交易制度，新區碳排放(fàng)管理(lǐ)部門(mén)承擔碳排放(fàng)權交易管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第十二條 新區建設主管部門(mén)應組織行業協會、專家委員(yuán)會、第三方機(jī)構加強對相(xiàng)關人(rén)員(yuán)碳排放(fàng)、碳交易的培訓工(gōng)作(zuò)。

第四章(zhāng)  可(kě)行性研究

第十三條 編制可(kě)行性研究報告，應根據實際情況，主動對照(zhào)《新區需求标準》及國(guó)家、河北省、新區相(xiàng)關标準規範，增設綠色建築和綠色建材應用專篇，明确綠色建築星級、綠色建材應用率、裝配率、項目碳排放(fàng)量及綠色建材應用減碳量目标值，并由項目建設單位在平台完成填報。

第十四條 編制項目投資估算，應綜合考慮綠色建築和綠色建材的相(xiàng)關增量成本以及綠色建材批量集中采購(gòu)的成本節約。

第十五條 改革發展行政主管部門(mén)根據相(xiàng)應流程對可(kě)研報告進行評審時，宜邀請(qǐng)綠色建築、綠色建材行業相(xiàng)關專家，針對可(kě)行性研究報告中綠色建築和綠色建材應用專篇進行評審，并在評審結論中予以體(tǐ)現。

第五章(zhāng)  設計(jì)與審查

第十六條 新建工(gōng)程項目設計(jì)階段，應根據實際情況，對照(zhào)《新區需求标準》等規範要求進行設計(jì)，編制綠色建材使用量清單，對綠色建材應用比例進行核算，并由項目建設單位在平台完成填報。

第十七條 工(gōng)程設計(jì)成果文件(jiàn)應包含技術(shù)規格書(shū)，技術(shù)規格書(shū)應明确結構材料與構配件(jiàn)、建築裝飾裝修材料、設備設施等綠色建材的指标要求。

第十八條 方案設計(jì)階段，應根據項目的綠色建築星級等級要求，對照(zhào)《新區需求标準》進行綠色建築和綠色建材設計(jì)策劃。

第十九條 初步設計(jì)階段，設計(jì)成果文件(jiàn)中應明确綠色建築和綠色建材主要設計(jì)應用内容和建材技術(shù)參數；投資概算應包含綠色建築的高星級增量成本、綠色建材高性能要求(綠色要求和品質屬性要求)的增量成本，并根據具體(tǐ)項目實際情況按需列支新技術(shù)、新材料、新設備的運用、檢測、第三方(預)評價、巡檢與驗收、相(xiàng)關培訓等環節的費用。

第二十條 施工(gōng)圖設計(jì)階段，設計(jì)成果文件(jiàn)應對照(zhào)《需求标準》明确綠色建築和綠色建材主要設計(jì)内容、參數及具體(tǐ)構造和措施，并對前一階段獲取政府部門(mén)批複中的相(xiàng)關内容進行複核和深化。

第二十一條 除對施工(gōng)圖設計(jì)文件(jiàn)是否符合建築節能、綠色建築強制性标準進行審查外，施工(gōng)圖審查機(jī)構還(hái)應審查施工(gōng)圖設計(jì)文件(jiàn)是否落實《新區需求标準》的相(xiàng)關内容，未落實的項目不得(de)出具施工(gōng)圖設計(jì)文件(jiàn)審查合格書(shū)。

第六章(zhāng)  采購(gòu)

第二十二條 采購(gòu)人(rén)組織工(gōng)程量清單和政府采購(gòu)最高限價/招标控制價編制時，應納入《新區需求标準》《雄安新區綠色(低碳)建材産品單位産品二氧化碳排放(fàng)量評價标準》的相(xiàng)關要求，包含綠色建築和綠色建材實施成本。對施工(gōng)圖不明确之處，采購(gòu)人(rén)應及時組織設計(jì)單位、編制單位進行溝通并形成書(shū)面文件(jiàn)。

第二十三條 編制采購(gòu)文件(jiàn)(含工(gōng)程招投标文件(jiàn))和拟定合同文本時，應将滿足《新區需求标準》、《雄安新區綠色(低碳)建材産品單位産品二氧化碳排放(fàng)量評價标準》、綠色建築星級要求和綠色建材應用比例要求等作(zuò)爲實質性條件(jiàn)，并明确工(gōng)程承包單位在施工(gōng)中對涉及使用《新區需求标準》中的綠色建材的，應當全部采購(gòu)和使用符合要求的綠色建材。

第二十四條 綠色建材供應商在參與采購(gòu)活動時應在平台完成填報登記後發貨，可(kě)直接計(jì)入新建工(gōng)程項目綠色建材應用比例。

第二十五條 對于尚未納入《新區需求标準》的建材産品種 類，鼓勵采購(gòu)人(rén)采購(gòu)獲得(de)綠色建材評價标識或綠色建材産品認證證書(shū)的綠色建材産品。

第二十六條 财政部門(mén)根據納入政策實施範圍的項目實際需求和綠色建材供應商生(shēng)産實際，綜合考慮建材的通用性、标準化程度、金額和用量等因素，研究确定實施批量集中采購(gòu)的通用類建材種類并制定批量集中采購(gòu)實施方案。

第二十七條 通過雄安新區集中采購(gòu)區塊鏈系統推進綠色建材電子化采購(gòu)交易，所有符合條件(jiàn)的綠色建材産品均可(kě)進入系統交易，提高綠色建材采購(gòu)效率和透明度。

第七章(zhāng)  施工(gōng)

第二十八條 采購(gòu)人(rén)應健全工(gōng)程項目質量管理(lǐ)體(tǐ)系。采購(gòu)人(rén)的項目負責人(rén)應作(zuò)爲第一責任人(rén)，承擔本項目政策實施工(gōng)作(zuò)組織與管理(lǐ)的首要責任，并指定專職人(rén)員(yuán)，明确其綠色建材采購(gòu)及使用環節的質量管理(lǐ)職責，不具備條件(jiàn)的可(kě)聘用專業機(jī)構或人(rén)員(yuán)。

第二十九條 施工(gōng)單位應嚴格按照(zhào)設計(jì)文件(jiàn)和《新區需求标準》的規定、以及相(xiàng)關工(gōng)程建設标準進行施工(gōng)。施工(gōng)單位應建立相(xiàng)應的施工(gōng)管理(lǐ)體(tǐ)系和組織機(jī)構，确定綠色建築和綠色建材應用工(gōng)作(zuò)責任人(rén)，使用平台做好綠色建材的進場驗收和施工(gōng)領料管理(lǐ)。

第三十條 監理(lǐ)單位應嚴格按照(zhào)綠色建築與綠色建材專項監理(lǐ)實施細則開展監理(lǐ)活動。當發現工(gōng)程施工(gōng)不符合相(xiàng)關質量标準、技術(shù)要求或《新區需求标準》時，應當書(shū)面通知施工(gōng)單位改正。當發現工(gōng)程設計(jì)違反上述要求時，應報告采購(gòu)人(rén)由其要求設計(jì)單位改正。

第三十一條 建設行政主管部門(mén)應應結合建設工(gōng)程項目施工(gōng)過程的監督管理(lǐ)檢查流程，對項目的綠色建築和綠色建材相(xiàng)關内容進行重點監督管理(lǐ)，可(kě)在項目地基基礎完成前和竣工(gōng)驗收前分(fēn)别展開一次檢查輔導，保證項目的順利推進。

第三十二條 建設行政主管部門(mén)和各行業協會，應針對相(xiàng)關的政策實施内容、技術(shù)要求、工(gōng)作(zuò)流程等，積極開展對建設、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)、第三方評價檢測機(jī)構等單位的培訓工(gōng)作(zuò)，确保全面貫徹執行政策要求。必要時可(kě)組織或委托有相(xiàng)應資質的第三方機(jī)構使用平台對新建工(gōng)程項目相(xiàng)關内容進行抽檢。

第八章(zhāng)  檢測與認證

第三十三條 新建工(gōng)程項目綠色建築與綠色建材性能檢測、評價及認證的組織和管理(lǐ)應由采購(gòu)人(rén)負責。

第三十四條 檢測機(jī)構應具有《新區需求标準》所包含的綠色建材産品檢測活動相(xiàng)适應的資質認定(CMA) 資質，具備《新區需求标準》适用範圍内綠色建材檢測活動相(xiàng)适應的實驗室認可(kě)(CNAS) 資質優先。

第三十五條 認證機(jī)構應具有綠色建材産品認證資質，相(xiàng)應綠色建材産品認證證書(shū)可(kě)在“全國(guó)綠色建材認證(評價)标識管理(lǐ)信息平台”查詢。

第三十六條 綠色建材進場驗收時，施工(gōng)、監理(lǐ)單位應當核查質量證明文件(jiàn)，包括合格證、相(xiàng)關指标檢驗(檢測)報告、評價/認證證書(shū)，以及經平台登記出具的産品入庫區塊鏈電子報告和溯源跟蹤單。

第三十七條 綠色建材進場後應按要求進行複驗，複驗樣品 應随機(jī)抽取，并應滿足分(fēn)布均勻、具有代表性的要求。采購(gòu)活動中供應商僅提供檢測報告(未提供綠色建材認證證書(shū))的建材産品，進場抽檢的頻次和數量宜提高。施工(gōng)單位及其取樣、送檢人(rén)員(yuán)應确保提供的檢測試樣具有代表性和真實性；監理(lǐ)單位見(jiàn)證人(rén)員(yuán)應對施工(gōng)現場的取樣和送檢進行見(jiàn)證，且應保證取樣和送檢的真實性。

第九章(zhāng)  工(gōng)程驗收

第三十八條 納入政策實施範圍的項目建設期結束，完成建設、勘察、設計(jì)、施工(gōng)和監理(lǐ)等五方責任主體(tǐ)驗收，并同步完成關于綠色建築和綠色建材的履約驗收。

第三十九條 履約驗收主要針對施工(gōng)合同中關于綠色建築與綠色建材的所有約定，以及施工(gōng)圖設計(jì)文件(jiàn)中所有綠色建築與綠色建材的相(xiàng)關内容，主要包括：綠色建材應用比例核算報告、裝配率核算報告、建築全生(shēng)命周期碳排放(fàng)核算分(fēn)析報告、綠色建材應用減碳量報告等。

第四十條 納入政策實施範圍的項目通過竣工(gōng)驗收後應申請(qǐng)獲得(de)相(xiàng)應星級的綠色建築評價标識。

第四十一條 納入政策實施範圍的工(gōng)程，工(gōng)程進度款支付比例應當不低于已完工(gōng)程價款的80%。

第四十二條 推行施工(gōng)過程結算，發承包雙方通過合同約定，将施工(gōng)過程按時間或進度節點劃分(fēn)施工(gōng)周期，對周期内已完成且無争議(yì)的工(gōng)程進行價款計(jì)算、确認和支付。經雙方确認的過程結算文件(jiàn)作(zuò)爲竣工(gōng)結算文件(jiàn)的組成部分(fēn)，竣工(gōng)後原則上不再重複審核。

第十章(zhāng)  附則

第四十三條 本辦法由新區建設、财政、改革發展主管部門(mén)負責解釋，自(zì)印發之日(rì)起施行。