财政部 住房(fáng)城(chéng)鄉建設部 工(gōng)業和信息化部關于擴大(dà)政府采購(gòu)支持綠色建材促進建築品質提升政策實施範圍的通知

2022年(nián)10月12日(rì)，财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、工(gōng)業和信息化部關于擴大(dà)政府采購(gòu)支持綠色建材促進建築品質提升政策實施範圍的通知。

各省、自(zì)治區、直轄市、計(jì)劃單列市财政廳（局）、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設廳（委、管委、局）、工(gōng)業和信息化主管部門(mén)，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團财政局、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設局、工(gōng)業和信息化局：

　　爲落實《中共中央　國(guó)務院關于完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念做好碳達峰碳中和工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)》，加大(dà)綠色低碳産品采購(gòu)力度，全面推廣綠色建築和綠色建材，在南(nán)京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山(shān)等6個城(chéng)市試點的基礎上，财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、工(gōng)業和信息化部決定進一步擴大(dà)政府采購(gòu)支持綠色建材促進建築品質提升政策實施範圍。現将有關事(shì)項通知如(rú)下：

一、實施範圍

　　自(zì)2022年(nián)11月起，在北京市朝陽區等48個市（市轄區）實施政府采購(gòu)支持綠色建材促進建築品質提升政策（含此前6個試點城(chéng)市，具體(tǐ)城(chéng)市名單見(jiàn)附件(jiàn)1）。納入政策實施範圍的項目包括醫院、學校(xiào)、辦公樓、綜合體(tǐ)、展覽館、會展中心、體(tǐ)育館、保障房(fáng)等政府采購(gòu)工(gōng)程項目，含适用招标投标法的政府采購(gòu)工(gōng)程項目。各有關城(chéng)市可(kě)選擇部分(fēn)項目先行實施，在總結經驗的基礎上逐步擴大(dà)範圍，到2025年(nián)實現政府采購(gòu)工(gōng)程項目政策實施的全覆蓋。鼓勵将其他(tā)政府投資項目納入實施範圍。

二、主要任務

　　各有關城(chéng)市要深入貫徹習近平生(shēng)态文明思想，運用政府采購(gòu)政策積極推廣應用綠色建築和綠色建材，大(dà)力發展裝配式、智能化等新型建築工(gōng)業化建造方式，全面建設二星級以上綠色建築，形成支持建築領域綠色低碳轉型的長效機(jī)制，引領建材和建築産業高質量發展，着力打造宜居、綠色、低碳城(chéng)市。

　　（一）落實政府采購(gòu)政策要求。各有關城(chéng)市要嚴格執行财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、工(gōng)業和信息化部制定的《綠色建築和綠色建材政府采購(gòu)需求标準》（以下簡稱《需求标準》，見(jiàn)附件(jiàn)2）。項目立項階段，要将《需求标準》有關要求嵌入項目建議(yì)書(shū)和可(kě)行性研究報告中；招标采購(gòu)階段，要将《需求标準》有關要求作(zuò)爲工(gōng)程招标文件(jiàn)或采購(gòu)文件(jiàn)以及合同文本的實質性要求，要求承包單位按合同約定進行設計(jì)、施工(gōng)，并采購(gòu)或使用符合要求的綠色建材；施工(gōng)階段，要強化施工(gōng)現場監管，确保施工(gōng)單位落實綠色建築要求，使用符合《需求标準》的綠色建材；履約驗收階段，要根據《需求标準》制定相(xiàng)應的履約驗收标準，并與現行驗收程序有效融合。鼓勵通過驗收的項目申報綠色建築标識，充分(fēn)發揮政府采購(gòu)工(gōng)程項目的示範作(zuò)用。

　　（二）加強綠色建材采購(gòu)管理(lǐ)。納入政策實施範圍的政府采購(gòu)工(gōng)程涉及使用《需求标準》中的綠色建材的，應當全部采購(gòu)和使用符合相(xiàng)關标準的建材。各有關城(chéng)市要探索實施對通用類綠色建材的批量集中采購(gòu)，由政府集中采購(gòu)機(jī)構或部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構定期歸集采購(gòu)人(rén)的綠色建材采購(gòu)計(jì)劃，開展集中帶量采購(gòu)。要積極推進綠色建材電子化采購(gòu)交易，所有符合條件(jiàn)的綠色建材産品均可(kě)進入電子平台交易，提高綠色建材采購(gòu)效率和透明度。綠色建材供應商在供貨時應當出具所提供建材産品符合需求标準的證明性文件(jiàn)，包括國(guó)家統一推行的綠色建材産品認證證書(shū)，或符合需求标準的有效檢測報告等。

　　（三）完善綠色建築和綠色建材政府采購(gòu)需求标準。各有關城(chéng)市可(kě)結合本地區特點和實際需求，提出優化完善《需求标準》有關内容的建議(yì)，包括調整《需求标準》中已包含的建材産品指标要求，增加未包含的建材産品需求标準，或者細化不同建築類型如(rú)學校(xiào)、醫院等的需求标準等，報财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、工(gōng)業和信息化部。财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、工(gōng)業和信息化部将根據有關城(chéng)市建議(yì)和政策執行情況，動态調整《需求标準》。

　　（四）優先開展工(gōng)程價款結算。納入政策實施範圍的工(gōng)程，要提高工(gōng)程價款結算比例，工(gōng)程進度款支付比例不低于已完工(gōng)程價款的80%。推行施工(gōng)過程結算，發承包雙方通過合同約定，将施工(gōng)過程按時間或進度節點劃分(fēn)施工(gōng)周期，對周期内已完成且無争議(yì)的工(gōng)程進行價款計(jì)算、确認和支付。經雙方确認的過程結算文件(jiàn)作(zuò)爲竣工(gōng)結算文件(jiàn)的組成部分(fēn)，竣工(gōng)後原則上不再重複審核。

三、工(gōng)作(zuò)要求

　　（一）明确部門(mén)職責。有關城(chéng)市财政、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設、工(gōng)業和信息化部門(mén)要各司其職，加強協調配合，形成政策合力。财政部門(mén)要組織采購(gòu)人(rén)落實《需求标準》，指導集中采購(gòu)機(jī)構開展綠色建材批量集中采購(gòu)工(gōng)作(zuò)，加強對采購(gòu)活動的監督管理(lǐ)。住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)要加強對納入政策實施範圍的工(gōng)程項目的監管，培育綠色建材應用示範工(gōng)程和高品質綠色建築項目。工(gōng)業和信息化部門(mén)要結合區域特點，因地制宜發展綠色建材産業，培育綠色建材骨幹企業和重點産品。

　　（二）精心組織實施。有關城(chéng)市所在省級财政、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設、工(gōng)業和信息化部門(mén)收到本通知後要及時轉發至納入政策實施範圍城(chéng)市的财政、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設、工(gōng)業和信息化部門(mén)，切實加強對有關城(chéng)市工(gōng)作(zuò)開展的指導。有關城(chéng)市要根據政策要求，研究制定本地區實施方案，明确各有關部門(mén)的責任分(fēn)工(gōng)，完善組織協調機(jī)制，對實踐中出現的問(wèn)題要及時研究和妥善處理(lǐ)，确保擴大(dà)實施範圍工(gōng)作(zuò)順利推進，取得(de)紮實成效。要積極總結工(gōng)作(zuò)經驗，提煉可(kě)複制、可(kě)推廣的先進經驗和典型做法。

　　（三）加強宣傳培訓。各有關地方和部門(mén)要依據各自(zì)職責加強政策解讀(dú)和宣傳，及時回應社會關切，營造良好的工(gōng)作(zuò)氛圍。要加強對建設單位、設計(jì)單位、建材企業、施工(gōng)單位的政策解讀(dú)和培訓，調動相(xiàng)關各方的積極性。